報告鏈接：浙江省新能源智能微電網(wǎng)市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
報告鏈接：浙江省虛擬電廠市場投資建設與發(fā)展前景預測分析報告（2025版）
浙江省虛擬電廠運營管理細則(試行，征求意見稿)
第一章總則
第一條為加強虛擬電廠及其聚合資源服務﹐鼓勵各類市場主體積極參與虛擬電廠建設，提升源網(wǎng)荷儲高效互動水平，有效支撐全省能源綠色低碳發(fā)展和浙江新型電力系統(tǒng)建設﹐保障浙江電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行,制定本細則。
第二條本細則依據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力負荷管理辦法( 2023年版)>的通知》(發(fā)改運行規(guī)[2023 ]1261號)、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<電力需求側(cè)管理辦法（2023年版)>的通知》(發(fā)改運行規(guī)〔2023〕 1283號) 、《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號)、《關(guān)于推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設的通知》（發(fā)改辦運行〔2022〕471號 )、《國家能源局關(guān)于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國能發(fā)法改[2024]93號)、《虛擬電廠管理規(guī)范》(GB/T 44241-2024)、《虛擬電廠資源配置與評估技術(shù)規(guī)范》( GB/T 44260-2024 ) ,以及國家相關(guān)法律、法規(guī)制定。
第三條本細則適用于規(guī)范和指導浙江省虛擬電廠建設、運營和管理工作，包括注冊接入、能力認證、運行管理、交易管理、保供管理、退出管理、信息披露等。
第四條本細則所稱虛擬電廠是指通過先進的信息通信技術(shù)、智能計量以及優(yōu)化控制技術(shù)，將分布式電源、分布式儲能、可調(diào)節(jié)負荷等分布式資源進行集成，構(gòu)成能響應電網(wǎng)需求、參與電力市場運行或接受電網(wǎng)調(diào)度的系統(tǒng)'。
第五條﹐新型電力負荷管理系統(tǒng)是指用于對電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠等開展負荷信息采集、預測分析、測試、調(diào)控、服務的軟硬件平臺，是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng),是負荷管理工作的重要實施平臺2。
第二章職責分工
第六條浙江省能源局（以下簡稱“省能源局”)是虛擬電廠業(yè)務的歸口管理部門﹐負責組織制定、完善虛擬電廠相關(guān)政策、管理規(guī)范、技術(shù)標準等。
第七條﹐國家能源局浙江監(jiān)管辦公室（以下簡稱“浙江能源監(jiān)管辦”)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定負責制定完善虛擬電廠有關(guān)市場規(guī)則，并實施監(jiān)督。
第八條國網(wǎng)浙江省電力有限公司(以下簡稱“省電力公司”)負責具體組織虛擬電廠建設和運營管理;電力保供期間負責組織虛擬電廠參與需求側(cè)管理措施;負責建設運營新型電力負荷管理系統(tǒng);負責為虛擬電廠運營商及其聚合用戶提供計量、監(jiān)測、結(jié)算等服務。
第九條浙江省電力負荷管理中心(以下簡稱“省電力負荷管理中心”)負責虛擬電廠及其聚合用戶接入測試、能力認證、
數(shù)字能力證書管理、運行監(jiān)測、效果評估、技術(shù)支持服務等工作。
第十條電力交易機構(gòu)負責虛擬電廠及其聚合用戶參與電力市場的市場注冊、聚合管理、交易申報、信息披露、信息變更和退出、信用管理，組織虛擬電廠參與各類市場交易，出具結(jié)算依據(jù)。
第十一條電力調(diào)度機構(gòu)負責提出市場需求﹐組織市場出清與交易調(diào)用;負責提出電力調(diào)度機構(gòu)的接入技術(shù)要求，負責接入電力調(diào)度機構(gòu)的調(diào)頻類虛擬電廠及其聚合用戶的全流程管理。
第十二條虛擬電廠運營商負責開展虛擬電廠運營平臺建設、資源挖掘、用戶聚合、能力評估、參與各類市場、響應電網(wǎng)需求等工作。
第三章注冊接入
第十三條﹐虛擬電廠應滿足以下基本條件:
(一)虛擬電廠運營商應為具有獨立法人資格、獨立財務核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體，其他準入及注冊要求參照《電力市場注冊基本規(guī)則》和《售電公司管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
(二)）虛擬電廠運營平臺應具備資源接入、信息處理、運行監(jiān)控、業(yè)務管理、計量監(jiān)管、控制執(zhí)行等功能，應具備與新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)實現(xiàn)信息交互條件。
(三）被虛擬電廠聚合的電力用戶立戶時間應超過6個月，且不得為納入電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)管范圍的發(fā)電側(cè)資源。原則上同一電力用戶在同一合同周期內(nèi)僅可與一家虛擬電廠運營商或售電
公司建立代理服務關(guān)系。
(四)虛擬電廠應由省電力負荷管理中心組織簽訂《電力負荷確認承諾書》（附件1)，或與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。
第十四條﹐虛擬電廠注冊入市環(huán)節(jié)包括:
(一)聯(lián)調(diào)接入。虛擬電廠運營平臺應提供具有CMA(中國計量認證)或CNAS(中國合格評定國家認可委員會)認證資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具的網(wǎng)絡安全等級測評報告和信息安全等級保護三級測評報告，并按信息交互規(guī)范要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)上送、聚合調(diào)節(jié)等功能。虛擬電廠運營商向省電力負荷管理中心提交《虛擬電廠接入業(yè)務申請單》（附件2）等資料，發(fā)起運營平臺與新型電力負荷管理系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試接入申請,聯(lián)調(diào)成功后由省電力負荷管理中心組織簽訂電力負荷確認承諾書。
(二)注冊申請。由虛擬電廠運營商向電力交易機構(gòu)發(fā)起注冊申請，申請時應保證提交資料的真實性、完整性。電力交易機構(gòu)對虛擬電廠運營商提交的資料進行形式審查，審查通過后經(jīng)公示備案注冊生效。
(三)用戶聚合。注冊生效的虛擬電廠在電力交易平臺進行用戶聚合，原則上每月1-15日為聚合用戶綁定窗口期，窗口期間虛擬電廠通過上傳代理用戶協(xié)議（附件3）向被聚合的用戶主體發(fā)起綁定申請，經(jīng)被聚合的用戶主體確認后，聚合關(guān)系生效。
(四)能力認證。省電力負荷管理中心對虛擬電廠聚合用戶開展戶號核驗和能力認證。若電力戶號不滿足核驗條件，則本月
不滿足核驗條件的聚合關(guān)系失效。能力認證完成后，省電力負荷管理中心進行建檔并生成數(shù)字能力證書。能力認證后虛擬電廠可參與電力保供，簽訂相應市場入市交易承諾書后可參與市場交易。
第十五條當虛擬電廠運營商的注冊信息、平臺名稱、交易類型等信息發(fā)生變更時，應向電力交易機構(gòu)提出變更申請，主體身份名稱、法定代表人(或負責人）等重大信息變更后應重新公示備案。虛擬電廠運營商在信息變更期間可正常參與市場交易和電力保供。當虛擬電廠運營商與綁定用戶的關(guān)系發(fā)生變更時，需發(fā)起新用戶綁定或解除綁定申請，由雙方在交易平臺確認后，次月起生效。
第四章能力認證
第十六條能力認證包括首次認證、周期認證以及變更認證。能力認證方式分為大數(shù)據(jù)認證和實測認證;用戶類型可分為日前響應用戶、日內(nèi)響應用戶、準實時響應用戶和實時響應（即調(diào)頻)用戶。
第十七條虛擬電廠聚合用戶與運營商綁定聚合關(guān)系時需開展首次能力認證，當認證能力有效期到期后需開展周期能力認證，當虛擬電廠聚合用戶涉及裝機容量、重要設備等影響可調(diào)能力的關(guān)鍵因素變更時需開展變更能力認證。實時響應用戶容量原則上每季度變更1次，期間若容量變化超過50兆瓦的，應在5個工作日內(nèi)提出變更能力申請。
第十八條﹐虛擬電廠總調(diào)節(jié)能力為其聚合用戶調(diào)節(jié)能力的疊加，聚合用戶可分批次開展能力認證。
第十九條日前、日內(nèi)、準實時響應用戶的實測認證由省電力負荷管理中心根據(jù)《虛擬電廠能力認證規(guī)則》（附件4）每月組織開展;日前和日內(nèi)響應的實測能力若大于當前認證能力，則調(diào)節(jié)能力按實測認證結(jié)果進行更新;若小于當前認證能力，則保留當前能力值。對于同一用戶，其“提前通知時間”較短的響應能力可復用至較長的響應能力。
第二十條實時響應用戶的實測認證由電力調(diào)度機構(gòu)每季度組織開展;調(diào)節(jié)能力按實測認證結(jié)果進行更新。
第二十一條日前響應用戶默認采用大數(shù)據(jù)認證,認證結(jié)果按月更新。如需實測認證由虛擬電廠運營商提出申請，實測認證結(jié)果有效期為12個月，超期后默認采用大數(shù)據(jù)認證能力。
第二十二條日內(nèi)響應用戶須開展實測認證,認證結(jié)果有效期為12個月，超期后需重新開展實測認證。
第二十三條準實時響應用戶須開展實測認證,認證結(jié)果有效期為36個月，超期后需重新開展實測認證。
第二十四條實時響應用戶須開展實測認證,認證結(jié)果有效期為12個月。
第五章運行管理
第二十五條虛擬電廠運營商對其聚合資源開展常態(tài)化運行監(jiān)測，按要求上送虛擬電廠整體及其聚合用戶的調(diào)節(jié)能力曲線、分路資源實時負荷曲線等數(shù)據(jù)。
第二十六條﹐省電力負荷管理中心對虛擬電廠開展監(jiān)測管
理，如有異常應及時通知虛擬電廠運營商進行處理。
第二十七條省電力負荷管理中心應對虛擬電廠聚合用戶開展現(xiàn)場檢查工作,檢查內(nèi)容包括聚合用戶和分類資源調(diào)節(jié)性能、現(xiàn)場設備運行情況等。
第二十八條虛擬電廠運營商應建立運營平臺日常運維機制，確保平臺可靠穩(wěn)定運行。當虛擬電廠運營平臺出現(xiàn)異?；蚬收蠒r，應及時向省電力負荷管理中心或電力調(diào)度機構(gòu)提交系統(tǒng)檢修申請單，經(jīng)批準后實施檢修，檢修期間不得參與市場交易。
第二十九條省電力負荷管理中心按月依據(jù)《虛擬電廠等級評定標準》（附件5）將虛擬電廠評定為A+至D檔，并更新虛擬電廠數(shù)字能力證書。數(shù)字能力證書內(nèi)容包含主體信息、調(diào)節(jié)能力、等級評定等信息。
第三十條虛擬電廠運營商在獲得聚合用戶數(shù)據(jù)查詢授權(quán)后，可依托新型電力負荷管理系統(tǒng)查詢該用戶授權(quán)范圍數(shù)據(jù)。虛擬電廠運營商在獲得聚合用戶遠程控制授權(quán)后，可委托省電力公司對該用戶開展授權(quán)范圍負荷的遠程調(diào)控。
第三十一條省電力負荷管理中心定期組織開展虛擬電廠業(yè)務培訓，引導虛擬電廠積極參與電力市場、電力保供等相關(guān)業(yè)務。
第六章交易管理
第三十二條虛擬電廠應根據(jù)國家及浙江省電力政策文件和相關(guān)規(guī)則參與電力現(xiàn)貨、輔助服務、需求響應等市場交易。
第三十三條虛擬電廠對應類型的能力認證結(jié)果,是其參與
市場交易的申報上限3。
第三十四條虛擬電廠及其聚合用戶在同一時間內(nèi)不得以同一調(diào)節(jié)行為重復獲取電力現(xiàn)貨、輔助服務、需求響應等不同類型市場收益。
第三十五條虛擬電廠參與各類市場交易的活躍程度、執(zhí)行成效及履約情況等納入虛擬電廠等級評定。根據(jù)評級情況，可對虛擬電廠運營商參與電力市場實施鼓勵性措施。
第三十六條省電力負荷管理中心對虛擬電廠調(diào)節(jié)行為的執(zhí)行成效進行評估。
第三十七條虛擬電廠參與現(xiàn)貨等市場的收益,暫由電力交易機構(gòu)和省電力公司按照市場規(guī)則及標準套餐統(tǒng)一結(jié)算到戶。
第三十八條虛擬電廠參與輔助服務、需求響應等，按照相應規(guī)則清分結(jié)算。
第七章保供管理
第三十九條﹐虛擬電廠聚合用戶應承擔有序用電、緊急調(diào)控等負荷管理義務。
第四十條﹐在電網(wǎng)出現(xiàn)緊急情況時，電力調(diào)度機構(gòu)或省電力負荷管理中心可對虛擬電廠及其聚合資源進行調(diào)控,提升安全保障水平。
第八章退出管理
第四十一條虛擬電廠運營商自愿申請注銷時，按照申請、聲明、審查、公示、生效的流程辦理，公示期為10個工作日。虛擬電廠運營商應至少提前45個工作日向電力交易機構(gòu)提出市
場注銷申請、合同處理完畢聲明以及相關(guān)支撐材料。
第四十二條對于實際運行過程中不滿足準入條件或連續(xù)六個月等級評定為D檔的虛擬電廠運營商，應限期整改;未按期完成整改或拒不整改的，將其強制退出，再次入市須重新履行注冊手續(xù)。
第四十三條電力交易機構(gòu)應由電力交易平臺將虛擬電廠退出信息向社會公示后，向省能源局、浙江能源監(jiān)管辦報備。
第四十四條虛擬電廠運營商在申請或強制退出后、暫停運營期間，不得參與市場交易和電力保供。
第九章信息披露
第四十五條電力交易機構(gòu)、省電力負荷管理中心應當公平對待市場主體，嚴格按照相關(guān)披露信息規(guī)則要求，主動定期、無歧視地披露公眾信息和公開信息，嚴禁超職責范圍獲取或泄露特定信息。
第四十六條虛擬電廠運營商對披露的信息內(nèi)容、時限等有異議或者疑問，可向電力交易機構(gòu)、省電力負荷管理中心提出，電力交易機構(gòu)根據(jù)信息披露規(guī)則規(guī)定要求相關(guān)信息披露主體予以解釋及配合。
第十章附則
第四十七條本細則自發(fā)布之日起施行,由省能源局負責解釋。
附件:1.電力負荷確認承諾書
2.虛擬電廠接入業(yè)務申請單
3.浙江省虛擬電廠代理服務協(xié)議
4.虛擬電廠能力認證規(guī)則5.虛擬電廠等級評定標準
詳情如下：