報(bào)告鏈接：呼倫貝爾市光伏發(fā)電市場發(fā)展與投資前景預(yù)測分析報(bào)告（2025版）
呼倫貝爾市2025年分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案
為做好呼倫貝爾市2025年分布式光伏項(xiàng)目競爭配置優(yōu)選工作，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》(國能發(fā)新能規(guī)(2025) 7號)，制定本方案。
一、優(yōu)選范圍
具備接入和消納條件的2025年擬新增一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
二、優(yōu)選原則
根據(jù)國網(wǎng)呼倫貝爾供電公司提供的本地電網(wǎng)接入容量和電力消納空間，每季度采取競爭評優(yōu)的方式配置分布式光伏建設(shè)規(guī)模。
(一)公平、公正原則
按照工作方案精神，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的優(yōu)選環(huán)境，公平、公正地開展優(yōu)選工作。申報(bào)完成后，不再接收提交項(xiàng)目的任何補(bǔ)充材料及新增項(xiàng)目資料。
(二)客觀原則
評審優(yōu)選過程中堅(jiān)持按照工作方案要求,既不擴(kuò)大也不降低條件和標(biāo)準(zhǔn)。以收到的真實(shí)有效且符合要求的材料為依據(jù)，以相關(guān)規(guī)程規(guī)范為準(zhǔn)則。
(三)獨(dú)立封閉原則
呼倫貝爾市能源局委托第三方全程獨(dú)立評審，對評審全過程進(jìn)行監(jiān)督。
三、工作流程
(一)組織申報(bào)
項(xiàng)目優(yōu)選以“盲審”形式開展，各旗市區(qū)發(fā)展改革委、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織申報(bào)企業(yè)，按本工作方案要求提交項(xiàng)目申報(bào)文件(裝訂成冊，裝訂格式見附件4)，每季度將推薦項(xiàng)目.相關(guān)材料(每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目需提交2套常規(guī)申報(bào)資料和5套隱去投資主體信息的申報(bào)資料)報(bào)至呼倫貝爾市能源局,逾期不再受理。涉及投資主體信息的申報(bào)資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行,對故意透露投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”
(二)組織優(yōu)選
呼倫貝爾市能源局本著堅(jiān)持競爭配置資源、公平公正的原則組織專家組進(jìn)行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)選。專家組在不掌握投資主體信息的情況下對隱去投資主體信息的資料進(jìn)行“盲審”，優(yōu)選全過程在呼倫貝爾市能源局的監(jiān)督下完成，確保結(jié)果客觀公正。第一階段為合格性評審，合格性評審主要審核申報(bào)項(xiàng)目是否滿足接入條件、建筑物及其附屬場所建設(shè)條件、建設(shè)時(shí)序和文件完整性的基本要求。對接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決制”。
第二階段為項(xiàng)目優(yōu)選。對通過合格性評審的項(xiàng)目，由專家根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，從前期工作深度、技術(shù)方案、企業(yè)能力等方面進(jìn)行客觀評分并排序。
(三)結(jié)果公示
根據(jù)項(xiàng)目競爭配置方案完成評選后,將入選項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期5天。
四、投資人項(xiàng)目申報(bào)資料文件的組成投資人提交的項(xiàng)目申報(bào)文件包括兩部分: 1.證明及承諾文件;
2.技術(shù)文件。上述兩部分可以單獨(dú)成冊也可以合為一冊的兩個(gè)部分，同一時(shí)間遞交。
(一)證明及承諾文件
主要是投資人各項(xiàng)證明文件、承諾文件、合作協(xié)議及支持性文件等。
(二)技術(shù)文件
主要包括項(xiàng)目申報(bào)方案、接入消納分析報(bào)告(專項(xiàng))等技術(shù)文件。
五、符合性審查內(nèi)容
1.建筑物及其附屬場所產(chǎn)權(quán)證明;
2.屋頂承載力報(bào)告;
3.建筑物及其附屬場所租用協(xié)議(不同主體開發(fā)) ;
4.接入電壓等級;
5.單體項(xiàng)目規(guī)模;
6.投資主體是否列入失信懲戒對象名單。
六、詳細(xì)評審
呼倫貝爾市能源局通過公開招標(biāo)的方式委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)評審，由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制評審方案，評審方案包括投資主體投資能力及業(yè)績情況，運(yùn)行模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，市場化交易機(jī)制創(chuàng)新，前期工作推進(jìn)情況等幾個(gè)部分。具體如下:
(一)投資主體的投資能力及業(yè)績情況
投資主體(冠以母公司名稱的項(xiàng)目公司，可以認(rèn)定母公司的投資能力)需提供包括但不限于以下資料并加蓋公章:
1.法定代表人授權(quán)委托書、委托代理人有效身份證件復(fù)印件;
2.營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本(或三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本)復(fù)印件;
3.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件;
4.企業(yè)財(cái)務(wù)狀況證明材料(有資質(zhì)的第三方出具的企業(yè)2022- 2024年度審計(jì)報(bào)告) ;
5.企業(yè)誠信證明材料。未在“信用中國”網(wǎng)站(網(wǎng)址:www. creditchina. gov. cn)被列入“失信被執(zhí)行人名單截圖;未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(網(wǎng)址: www. gsxt. gov.cn)中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單截圖”;
6.可再生能源項(xiàng)目業(yè)績證明材料,冠以母公司名稱的項(xiàng)目公司，可以認(rèn)定母公司業(yè)績(以簽訂并網(wǎng)協(xié)議為準(zhǔn)) ;
7.承諾項(xiàng)目整個(gè)開發(fā)建設(shè)期不擅自進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓的承諾函;
8.按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程開展專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)造、驗(yàn)收、評估工作的承諾函;
9.預(yù)計(jì)開工時(shí)間、全部并網(wǎng)時(shí)間承諾函;
(二)項(xiàng)目方案創(chuàng)新性
創(chuàng)新性包括但不限于:
1.重要裝備設(shè)施先進(jìn)性，如光伏組件的選型、動態(tài)功率曲線保障進(jìn)行評價(jià);
2.與低碳產(chǎn)業(yè)園、煤改電等應(yīng)用場景融合，作為多能互補(bǔ)、微電網(wǎng)的電源項(xiàng)目等;
3.運(yùn)行模式創(chuàng)新;
4.商業(yè)模式創(chuàng)新;
5.市場化交易機(jī)制模式。
(三)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況取得項(xiàng)目所在旗市(區(qū))的相關(guān)文件，對于分布式光伏項(xiàng)目包括建筑物及其附屬場所資源落實(shí)情況，產(chǎn)權(quán)證明文件、租用協(xié)議、市場化交易協(xié)議、合同能源管理協(xié)議、屋頂承載力報(bào)告、建筑物合法性證明文件等。
七、其他要求
(一)對2025年及以前年份獲得我市分布式光伏指標(biāo)的項(xiàng)目，未能按照要求開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目公司所屬集團(tuán)(即就投資主體而言其實(shí)際控制人需要追溯到最終受控的集團(tuán)公司)下的所有公司，原則上不參加2025年項(xiàng)目競爭配置優(yōu)選。
(二)對獲得指標(biāo)配置項(xiàng)目的監(jiān)管，將按照國家、自治區(qū)的相關(guān)要求進(jìn)行管理。
(三)項(xiàng)目納入年度建設(shè)規(guī)模后，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場址等主要內(nèi)容不得擅自變更。已納入年度建設(shè)規(guī)模、落實(shí)投資主體的項(xiàng)目不得向其他投資人(不存在子母公司、同一集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系)轉(zhuǎn)讓，投資主體無力建設(shè)，應(yīng)向市能源局申請從年度規(guī)模中取消，相應(yīng)規(guī)模予以廢止。
(四)對于批復(fù)的分布式項(xiàng)目，必須自批復(fù)之日起4個(gè)月內(nèi)完成核準(zhǔn)手續(xù)，10個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，18個(gè)月內(nèi)建成。
(五)對于轉(zhuǎn)賣分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等投機(jī)行為，一經(jīng)查實(shí)，項(xiàng)目公司所屬集團(tuán)(即就投資主體而言其實(shí)際控制人需要追溯到最終受控的集團(tuán)公司)下的所有公司，以及項(xiàng)目公司所屬集團(tuán)實(shí)際控制人注冊的其他公司，3年內(nèi)(自規(guī)定并網(wǎng)時(shí)間起)不得申報(bào)呼倫貝爾市各類型光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(六)參與本次分布式光伏項(xiàng)目評優(yōu)的項(xiàng)目業(yè)主對評審結(jié)果存在質(zhì)疑的，可以在優(yōu)選結(jié)果公示期限屆滿之日前向呼倫貝爾市能源局提出書面質(zhì)疑，呼倫貝爾市能源局在收到項(xiàng)目業(yè)主書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
附件: 1. 申報(bào)企業(yè)基本信息及資信證明
2.承諾函
3.分布式光伏項(xiàng)目落實(shí)用地支持性文件
4.企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資料裝訂格式
附件1
申報(bào)企業(yè)基本信息及資信證明
1、申報(bào)企業(yè)全稱(需提供確立法律地位且包含注冊地點(diǎn)和主要經(jīng)營范圍的原始文件復(fù)印蓋章件)
2、所屬最高級母公司全稱;
3、截至2024年12月31日最高級母公司占申報(bào)企業(yè)股權(quán)百分比(%) (申 報(bào)企業(yè)絕對控股方應(yīng)為集團(tuán)公司) ;
4、截至2024年12月31日申報(bào)企業(yè)經(jīng)審計(jì)的總資產(chǎn)(萬元)、凈資產(chǎn)(萬元)、資產(chǎn)負(fù)債率(%)，并提供2024年財(cái)報(bào)封面頁和上述信息對應(yīng)頁復(fù)印蓋章件;
5、截至2024年12月31日申報(bào)企業(yè)持有的已并網(wǎng)光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模(按權(quán)益容量統(tǒng)計(jì)),
附件2
承諾函(供參考)
我們已研究《呼倫貝爾市2025年分布式能源項(xiàng)目工作方案》及呼倫貝爾市2025年分布式光伏項(xiàng)目競爭配置優(yōu)選工作要求，完全理解并同意上述文件的解釋權(quán)歸呼倫貝爾市能源局，同意按照要求提交申報(bào)材料并履行承諾的各項(xiàng)內(nèi)容。投資人知悉，如未落實(shí)承諾，服從呼倫貝爾市能源局處罰措施。
投資人在此聲明并保證,提交的資料文件承諾信息全部真實(shí)、正確、有效，投資人在提交的資料文件中的全部內(nèi)容和承諾，將同樣約束并適用于成立的項(xiàng)目公司(如有) ,投資人的承諾即應(yīng)視為項(xiàng)目公司的承諾。
投資人在此承諾:本企業(yè)無不誠信行為，2020年1月1日至今無高價(jià)轉(zhuǎn)賣分布式光伏前期項(xiàng)目行為。投資人在此承諾:項(xiàng)目入選后,將嚴(yán)格按照國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)資料中關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)要求，按時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)，執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)技術(shù)指標(biāo)，如4個(gè)月內(nèi)未完成備案手續(xù)、10個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)、18個(gè)月內(nèi)未建成，自愿放棄項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。投資人在此承諾:如申報(bào)資料存在虛假內(nèi)容或違反承諾內(nèi)容，同意承擔(dān)取消本次項(xiàng)目資格、納入國家信用體系失信名單、承擔(dān)本企業(yè)及集團(tuán)所屬其他企業(yè)3年內(nèi)不得參與呼倫貝爾市的可再生能源項(xiàng)目申報(bào)等后果。
投資人名稱: (蓋章)
日期:
附件3
分布式光伏項(xiàng)目落實(shí)用地支持性文件
致:呼倫貝爾市能源局
XXX項(xiàng)目，裝機(jī)容量xx萬千瓦，項(xiàng)目單位XXXX,，位于XXX市xxx旗xxxx鎮(zhèn)。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目用地均利用xx建筑物及其附屬場所建設(shè)，位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
特此說明!
xxx人民政府(蓋章)
20xx年xx月xx日
附件4
企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資料裝訂格式項(xiàng)目申報(bào)材料，包括常規(guī)申報(bào)材料和隱去投資主體信息申報(bào)資料電子版;紙質(zhì)材料裝訂成冊，包括2套常規(guī)申報(bào)資料和5套隱去投資主體信息的申報(bào)資料,隱去投資主體信息的申報(bào)資料需將相關(guān)文件(包括但不限于申報(bào)企業(yè)基本信息及資信證明、政府支持性文件、投資證明、稅收證明、承諾函等)中的投資主體信息刪除或涂抹，整套資料中任何地方不得出現(xiàn)投資主體相關(guān)信息。每套申報(bào)材料合訂為一冊,申報(bào)旗市區(qū)加蓋封面章、騎縫章,并做好項(xiàng)目編號，資料內(nèi)容按以下目錄順序排序，并標(biāo)明頁碼。
目錄
1、申報(bào)企業(yè)基本信息及資信證明(附件1)
2、承諾函(附件2)
3、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目落實(shí)用地支持性文件(附件3)
4、項(xiàng)目實(shí)施方案(可行性研究報(bào)告)
5、各專項(xiàng)報(bào)告